民主与法制领域改革作为全面深化改革的重要组成部分，是推进治理体系和治理能力现代化、满足人民对美好生活向往的重要保障。今年以来，重庆市彭水苗族土家族自治县民主与法制领域改革专项小组深入贯彻落实中央决策部署和市委、县委工作要求，认真做好民主化、法治化、现代化“三化”文章，切实将改革成效转化为发展成效、惠民实效，努力打造一批具有彭水辨识度的民主与法制领域改革标志性成果。
一、突出“民主化”，凝聚社会共识。在深化民主与法制领域改革工作中，积极践行全过程人民民主，着力发挥人大代表、政协委员和无党派人士的作用，推动更好联系人民群众，团结各方力量。一是探索施行街道居民议事制度。在充分借鉴外地经验，深入调查研究的基础上，在汉葭、绍庆、靛水三个街道探索推行街道居民议事制度，并就议事代表的条件、构成，议事会议工作制度、运行规则、以及工作保障等作出明确规定，让群众更加直接、便捷、广泛地参与到公共事务管理中来。按照组织管理高标准、活动开展高标准、工作制度高标准、意见处理高标准要求，迭代升级人大代表之家39个，人大代表工作站91个。组织全县各级人大代表深入开展“人大代表进基层·圆梦群众微心愿”主题活动，全县各级人大代表帮助群众圆梦 “微心愿”1200余个。二是强化政协委员联系界别群众。首批建立6个委员工作室，借助“渝事好商量·彭事协商办”协商议事平台，搭建“N”个委员工作室流动工作站，组织县政协委员下沉到一线，走进乡村、走进社区、院坝、园区等开展协商议事活动12场次，解决了村居规划、文旅融合、助企纾困、产业振兴、村道建设等问题23个，架起为民惠民“连心桥”，受到基层群众广泛欢迎和好评。三是充分发挥民主党派与无党派人士作用。研究制定政党协商年度计划，开通民主党派议政“直通车”，充分发挥知联会“智囊团”“人才库”作用，通过现场调研、座谈会、专题会等形式，每季度举办一次政党协商活动，鼓励和支持民主党派和无党派人士参政议政，收集有关文旅融合、乡村振兴、廉政建设等方面建议意见，为县委、县人民政府科学决策提供有益参考。
二、突出“法治化”，严格依法办事。改革需要法治保障，法治需要改革推进。县民主与法制领域改革专项小组以法治彭水建设作为深化民主法制领域改革的突破口，全面深化依法治县实践，不断提升各领域法治化水平。一是坚持立法先行。根据新修订的行政处罚法，对《彭水苗族土家族自治县城乡建设管理条例》《彭水苗族土家族自治县矿产资源管理条例》《彭水苗族土家族自治县旅游条例》《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例》等自治县单行条例进行修改，切实维护国家法治统一。坚持问题导向，回应社会关切，制定完成《彭水苗族土家族自治县市容和环境卫生管理条例》，提高立法的针对性和操作性。加强保家镇基层立法联系点建设，不断夯实基础、完善机制、拓展功能，先后就6部市、县法规条例草案开展意见征询工作，向立法机关上报意见建议10条。切实发挥立法“前哨战”作用。二是坚持依法行政。全面加强法治政府建设，推进综合执法，注重公正执法、深化简政放权和行政执法改革。组建县城市管理局综合执法大队等8个行政综合执法队伍，不断加强综合行政执法队伍建设。三是坚持公正司法。聚焦“公正与效率”工作主题，县人民法院坚持为大局服务、为人民司法。新收案件5497件，审执结4914件，法官人均结案126件，审执核心指标持续位居全市基层法院前列。县人民检察院聚力维护大局和谐稳定，依法起诉“八类刑事案件”“黄赌毒”“两卡”“盗抢骗”犯罪124人。努力办好检察为民实事。对12名农民工、老年人等弱势群体依法支持起诉维护合法权益。持续擦亮“阿依护苗”品牌，对密切接触未成年人单位开展入职查询215人次。
三、突出“现代化”，提升治理水平。基层是推进国家法律贯彻执行和民主法制建设的重要关键领域。深化民主与法制领域改革，就要抓住关键领域，夯实基层基础，通过推进农村基层治理，有力推动国家治理体系和治理能力现代化。一是加强乡村普法宣传教育。创建普法品牌《苗乡“法”声》广播普法栏目，制作节目22期，在“村村通”广播系统、微博及微信公众号上同步播出，建成汉葭街道法治文化街区。组织171名新提任领导干部参加旁听庭审。成功创建250个“三治融合”村、社区，12个村、社区开展“社区（乡村）法律之家”建设试点，培育法律明白人953人，实现296个村、社区全覆盖。全面推广“村居法律顾问服务平台”，目前平台有23名村居法律顾问、5.4万用户，累计1万余人次咨询。二是推进数字乡村建设。数字乡村建设为乡村全面振兴，深化乡村治理注入强大动力。如汉葭街道大树村持续推进“雪亮工程”，以网格化管理为基础，以公共安全监控联网应用为支撑，共安装了11组视频监控，并配套安装“智慧大喇叭”，全村主干道基本实现信息云广播、监控无缝覆盖，乡村综合治理水平不断提高。此外，在全县国有林场建立语音识别系统，建成森林防火视频监控系统20套，实现国有林区智能监控视频全覆盖。三是提升乡村治理效能。积极探索乡村治理模式，下达专项资金用于全县150个村的积分推广应用，让小积分在基层治理中发挥大作用，充分调动群众参与人居环境整治提升、抵制陈规陋习、参与志愿服务及村级社会治理的积极性和主动性。如润溪乡樱桃井村在强化法制宣传教育的基础上，积极推广运用乡村文明实践“积分制”，以全村常住村民为对象，以乡风文明、村规民约、人居环境等为内容，村民用积分在积分超市兑换相应物品。选定积分超市，积分超市有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理“一套标准”，建好物质奖励、精神鼓励、政策激励“三条渠道”，积极营造唯实争先、比学赶超的浓厚氛围。 (通讯员：刘洋行 张经纬 )
