（通讯员 郑超 李璐）彭水法院深入贯彻落实全市法院服务保障“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会精神，深入调研县属国企涉诉基本情况、存在问题及法律风险，围绕目标、工作、政策、评价四大体系，细化出台14条具体意见，切实为国企改革、园区开发区改革、政企分离改革和盘活国资，提供优质司法服务保障。

一是锚定方位坐标，构建引领性目标体系。把握会议精神。

市委六届四次全会聚焦“三攻坚一盘活”改革部署，是加强国企管党治党、建设现代企业制度、提升国企竞争力，增强高质量发展内生动力的重大战略部署。人民法院应自觉承担政治使命，用生动的审判实践为“三攻坚一盘活”改革，服务高质量发展贡献力量。增强服务意识。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持为大局服务、为人民司法，找准司法保障“三攻坚一盘活”改革的“切入点”“关键点”“发力点”，确保改革在法治的轨道上全面推进和不断深化。增强发展意识。全力做好“三攻坚一盘活”改革发生案件的审理和执行，以促进企业发展为目标，注重案件政治效果、社会效果与法律效果有机统一，加大案件调解力度和执行案件协调力度，确保案件处理效果“双赢”。增强稳定意识。牢固树立“稳定压倒一切”思想，确保“三攻坚一盘活”改革案件的健康发展，不因案件的处理引发不安定的因素。

二是明确职责内容，构建示范性工作体系。聚焦刑事、民事、商事、行政、执行各领域，细化7项重点工作体系，以纲带目，逐项推进，加快取得突破性进展、打造标志性成果。开通绿色通道。对涉县属国企案件，由专人负责进行诉讼指导和登记立案。建立多层次矛盾纠纷化解机制，发挥综合治理类司法建议作用，推动涉企纠纷源头化解。对解散、清算、破产、重组等案件，配合重庆市破产法庭工作。严惩涉企犯罪。依法审理国有资产管理和处置中发生的贪污贿赂、职务侵占、挪用资金等犯罪行为，维护企业资产安全。密切关注企业解散、清算、破产、重组、股权转让中侵占、私分国有资产的行为，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关。灵活审理涉企民商事案件。依法采取多种方式处理涉县属国企纠纷，对于认定合同效力的案件，在法律规定的范围内采取适当从宽原则；对于要求解除合同，撤销或变更合同条款的案件，从严审查，对违约金的确过高，依法予以调整。依法化解劳动争议。审慎处理职工与企业双方劳动争议纠纷，引导双方通过协商、调解等方式解决争议。推动构建调解联动工作机制；加强裁审衔接工作，畅通法院和劳动仲裁部门的联系渠道；完善案件繁简分流机制，缩短案件审理周期。促进依法行政。准确认定机构改革后的行政职权主体，加大对行政决策合法性和行政行为合理性的审查力度。妥善审理各类行政案件，促进行政机关不断优化行政审批制度、创新行政管理和服务方式，依法支持园区开发区明确权力清单和责任清单；严格把握政府解除行政协议的条件；合理平衡公共利益与个人利益。加强涉企执行。强化执行威慑，加强国企债权及时变现。推进“活封、活扣、经营、盘活”执行新路径，尽可能采取动态查封等保全措施，以闲置资产等抵偿债务，制定分期还款计划，盘活企业资产。加强与首先查封法院、优先债权执行法院、轮候查封法院在处分查封县属国企资产时的协调沟通，依法减少对本地企业的影响，公平保护各方合法权益。加强重点案件管理监督。对涉县属国企重点工程、重点项目的案件，加强立审执衔接，精审快判、稳妥执行；对涉招商引资的案件确定归口办理部门，加强专业化审判，确保裁判尺度统一。将涉诉重点县属国有企业、重点项目的案件纳入“典型案件”台账，加强院庭长对该类案件的审判管理监督。

三是健全体制机制，构建支撑性政策体系。紧盯组织领导、沟通联络、队伍建设、法治服务、司法保护5大板块健全政策体系，形成系统全面政策工具箱。成立工作专班。组建以院党组书记为组长的“三攻坚一盘活”改革司法保障工作领导小组，履行组织领导、沟通协调、督办落实、宣传引导等职能。深入调查研究，加强沟通协调，广泛听取意见，有序开展法律指导。建立沟通联络机制。建立与县检察院、公安局、发改委、国资委、市场监管局等部门沟通联络机制，每季度召开工作联席会，共同研究和解决改革中的难题，协调解决改革风险、职工安置、维护稳定等问题。对案件中发现企业违规行为，积极提出司法建议，督促企业改正。建强法治服务队伍。执行“一企业一法官”制度，院领导对接彭水工业园区和43家县属国有企业，各审执部门组建刑事、金融借款、建设工程、劳动争议、破产、物业服务、执行等7个专业化法治服务团队，每月开展“法企同心谈”活动，“点对点”提供法律咨询和风险提示，增强企业合规和维权意识。服务园区招商引资。聚焦园区开发区改革，适度参与工业园区对招商引资合同主体适法合规、权利义务平衡、违约责任适当的审查。为政府在农业市场化、集约化、组织化、规模化发展中处理农村土地流转提供公司化运行、“可接盘”、能长久的法律方案及范本。推动完善国企法人治理结构。按照“政企分离”“市场化运营”要求，认真落实新修订的《公司法》，进一步明晰国有产权所有者和代理人关系，支持简化优化国有企业组织机构，规范权责定位和行权方式。依法支持督促其他股东在出资期限内履行出资义务，注重维护持股员工、非公有制股东的合法权益，激发新型市场主体活力。

四是坚持客观全面，构建科学性评价体系。建立风险研判机制。建立大要案通报制度、风险处置预案制度，每季度向县委、县委政法委和上级法院报告，向相关监管部门通报涉诉重大敏感案件。对矛盾冲突激烈、社会关注度高的案件及时预判和预案，增强司法处置的前瞻性。完善闭环落实机制。健全“目标制定、分解立项、打表推动、调度督导、评估销号、案例复盘”的闭环抓工作落实机制，对重点工作逐一建立台账，细化量化工作任务。坚持高频调度，与大数据分析研判机制、审判质效面对面评议机制有机结合，确保改革任务件件有落实、事事有实效。提高社会评价满意度。大力加强新闻宣传，通过官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布具有代表性、典型性的案例，强化释疑解惑、明法析理；及时归纳总结相关经验举措、重大进展、实际成效，提升社会面知晓度、关注度和参与度，形成良好舆论氛围。