立法是人大的重要职责，是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。在立法的全流程、全链条、全方位践行全过程人民民主，既是发展社会主义民主政治的内在需要，也是遵循法治原则的客观要求。
2022年以来，重庆市彭水苗族土家族自治县人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，在制定完成《彭水苗族土家族自治县市容和环境卫生管理条例》，推进《彭水苗族土家族自治县苗医药发展条例》《彭水苗族土家族自治县殡葬管理条例》制定和《彭水苗族土家族自治县旅游条例》等4件单行条例修改过程中，积极践行全过程人民民主，使条例更加体现民情、汇聚民意、集中民智。
立法听取群众声音
“建议加大县城南门洞一带商业门市部的巡查管控，整天的商业活动高音喇叭宣传太扰民了。”在《彭水苗族土家族自治县市容和环境卫生管理条例》立法意见征集会上，汉葭街道鼓楼社区居民何文平说。 最终这一诉求得到了采纳。《彭水苗族土家族自治县市容和环境卫生管理条例》明确提出，“禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。街道、广场、公园等公共场所管理者应当制定开展娱乐、健身等活动区域、时段、音量等规定，加强经常性巡查，督促规定落实”。
这是立法征求意见过程中将群众诉求精准上升为条例规范的一个缩影。
县人大常委会一方面通过健全民众全方位参与立法工作机制，确保在立法工作每一个环节都能听到来自群众的声音，进一步夯实和拓宽“人民民主”实现渠道；另一方面，始终坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，强化人大在立法中组织协调、统筹把关、确保质量的主导作用。彰显条例的人民底色，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用。
在立法调研过程中，县人大常委会深入基层、深入群众，采取召开座谈会、问卷调查、公开条例草案、立法协商等方式，广泛听取群众呼声；坚持立法规划、立法计划、所有条例草案面向社会公开征集意见，确保立法工作有广泛的民意支持。
县人大常委会还注重发挥立法顾问“外脑”作用，以高校法学专家及法律工作者为主体组建立法顾问团队。通过立法论证，认真听取立法专家和法律工作者的建议，为条例起草和修改工作提供智力支持。
立法满载民情民愿
“《彭水苗族土家族自治县矿产资源管理条例》第二十条规定，‘自治县行政区域内开采的萤石、重晶石、白云岩等矿产品，在同质同价的条件下应当优先供给注册在自治县行政区域内的矿产品深加工和精加工企业’。我觉得这项规定违背了市场公平竞争原则，不利于矿山企业发展。建议规范修改”。在《彭水苗族土家族自治县旅游条例》等4件单行条例修改立法意见征集工作座谈会上，一些矿山企业代表提出。
县人大常委会在调查研究的基础上，合理采纳了修改建议，将条例的二十条修改为“自治县人民政府财政部门和规划自然资源主管部门按照职能分工，适时检查矿业权出让收益征收情况。禁止收购、销售、运输、加工违法采出的矿产品”。及时回应了群众关切。
把群众切实可行、原汁原味的意见建议融入立法，是践行全过程人民民主的题中之义，更是以良法促发展保善治的生动实践。县人大常委会注重在条例立项、起草、审议、论证、评估等全流程各环节，尤其是在立法制度设计上，充分调动社会力量和人民群众的积极性、主动性。 2023年4月26日，县人大常委会召开全县地方立法领导小组会议暨立法规划启动工作会议，启动了《彭水苗族土家族自治县苗医药发展条例》《彭水苗族土家族自治县殡葬管理条例》的制定工作。
在条例制定过程中，县人大常委会坚持开门纳谏，通过外出考察、片区座谈、电话调查，针对群众反映的苗医药发展面临的体制机制不健全､研发力度不够、推广运用不广、专业人才匮乏，殡葬管理存在的用地选址难、改革推进难、陋习破除难、设施建设难等问题，有针对性地提出加强和改进的措施。力争通过立法，着力解决苗医药发展和殡葬管理中需要解决的突出问题，确保党的民族政策和上级国家机关有关决策部署落到实处。
立法搭建民意“连心桥”
保家镇政府基层立法联系点（以下简称“保家镇基层立法联系点”）是重庆市人大常委会确立的第二批五个立法联系点之一，自建立以来，保家镇基层立法联系点积极发挥立法“前哨战”作用，
让立法这件专业事变成人民群众的身边事。
2023年6月25日，在保家镇基层立法联系点，部分法律工作者，县、乡镇人大代表，村、社区干部正围绕近期制定的《重庆市专利促进与保护条例（修订草案）》展开讨论。
“条例总则第七条应进一步细化表彰奖励等内容，对优化专利资助奖励政策和考核评价体系作出具体规定”；“条例应进一步明确健全知识产权高质量创造支持政策”；“条例第二十六条，在规范专利纠纷多元调解内容时，应充实强化法律援助等方面内容”……
基层立法联系点一头连着国家权力机关，一头系着基层群众，不仅是听取民意的“顺风耳”、民主立法的“直通车”、衡量条例实施效果的“晴雨表”，不断增强基层群众参与立法的深度与广度。 “我参加立法调研座谈会6次了，这种立法方式让我们更能听到老百姓心声。”县人大代表、保家镇鹿山社区党支部书记吴相伦说。
县人大常委会不断加强保家镇基层立法联系点建设，研究制定《践行全过程人民民主推进保家镇基层立法联系点建设的实施意见》，依托全县39个乡镇（街道）人大代表家站建立立法信息采集点，落实3—5名专兼职信息采集员。截至目前，保家镇基层立法联系点和各信息采集点组织机构、联络员队伍、工作制度等基本建立。2022年以来，县人大常委会通过保家镇基层立法联系点，先后就13部市、县法规条例草案开展意见征询工作，向立法机关上报意见建议28条。
法律只有充分体现民意，才能得到广大人民群众的普遍遵守和执行。基层立法联系点作为立法“直通车”，为基层群众有序参与立法工作提供了有效途径。成为全过程人民民主在彭水普遍实施并深入发展的鲜活典范。
