“询问人所提问题要紧扣议题、突出重点、具有针对性，被询问单位回答问题要简明扼要、针对询问人提出的问题实事求是、客观真实，不回避不隐瞒，不避重就轻。”2023年10月30日，彭水自治县第十八届人大常委会召开第十四次会议，对优化营商环境工作开展专题询问。

8名县人大常委会委员紧盯优化营商环境政务服务中的难点、堵点、痛点，分别向县政府办公室、县司法局、县行政服务中心、县规划自然资源局、人行彭水县支行、县人民法院、县市场监管局、县发展改革委等8个部门发问，问出了市场主体期盼，询到了问题关键。

“问前”做足功课

“询问”问什么？县人大常委会坚持应民生关切而问、应民意诉求而问，通过多种方式，广泛征求各方面意见。

地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上更多是营商环境的差距。良好营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件，日益成为社会关注焦点。县人大常委会积极回应群众关切，将询问议题锁定优化营商环境。

为确保这次专题询问问出水平、问出实效，县人大常委会做了充分的准备工作。

鉴于此，县人大常委会召开主任会议和专题会议研究，制定了优化营商环境工作询问方案，成立5个调研组，历时近2个多月，深入60多家企业调研，查阅资料400多份，召开座谈会10余场次，与市场主体进行面对面的交流，广泛听取各方面对我县营商环境的意见和建议，汇总形成了具体的问题清单，涵盖政务、法治、市场、创新、要素保障等5个方面的8个问题。

为落实询问和应询职责，在专题询问会议之前，县人大常委会还组织召开问题交办会，提出工作要求。正是由于有了充分的准备，这次专题询问靶向精准、“辣味”十足。

“问中”直面问题

10月30日上午9时，专题询问准时开始。

在听取县人民政府关于全县优化营商环境工作的报告、县人大财经委关于全县优化营商环境工作的调研报告后，县人大常委会副主任冉龙超率先提问，“调研中发现，县行政服务中心“一窗综办”尚未完全实现，未整体落实“大综窗”改革。实现标准化、无差别的“一窗综办”的政务服务还有差距。请问县人民政府，针对这个问题将如何解决，如何真正实现标准化、无差别的“一窗综办”政务服务？”

县政府办公室主任曾春森诚恳作答，“一窗综办”改革涉及平台系统重构、事项流程重塑、人财物窗重组等一系列复杂问题，如何解决询问提出的问题，主要从三个方面发力：一是规范事项管理。二是加强数据贯通。积极主动宣传推广应用“渝快办”，切实强化“渝快码”宣传推广，全力促进系统互联互通、数据按需共享。三是强化业务协同。着力破除部门藩篱，推动权力运行公开透明，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

“调研中有企业反映，综合行政执法监管机制仍不健全。请问县司法局，是如何在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域规范综合行政执法来切实有效减轻企业迎检负担的？”严海林委员问到。

县司法局局长张波表示，“对这些问题，我们将照单全收，督促指导各执法单位正确认识、处理执法与服务的关系，坚持执法为民理念，积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法，注重执法过程中“情理法”的统一，加强行政指导、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济”。

两个多小时里，8名县人大常委会委员从降低企业融资成本、招标投标开放公平、解决民商事案件立案等待期、审结期、执行期时间较长，执行效率缓慢，执行兑现率不高等问题，相继提问追问。8名受询部门负责人回答完毕后，现场就回答情况进行满意度测评，并公布了测评结果。

 “问后”跟踪督促

专题询问始于“问”而不止于“答”，关键在于答复和承诺的落实情况，推动问题解决才是最终目的。

 “营商环境没有最好，只有更好。县人大常委会委员提出的问题求真务实，切中要害，也传导了压力。”列席会议的几名县人大代表对询问的后续效应寄予厚望，希望县人民政府及相关部门尽快把承诺的事项落到实处，以实际行动把专题询问的成果转化为扎实为企业、为群众办实事的效果” 。

县人大常委会主任彭玉萍肯定了此次专题询问取得的效果，她强调，“一府两院”要以此次专题询问为契机，坚持问题导向，制定整改方案，在规定时限内认真办结询问事项及审议意见，并将办理结果及时向县人大常委会报告，切实做到问后有行动、问后有措施、问后有结果。县人大常委会要打好监督“组合拳”，通过“专题询问+”，结合执法检查、听取审议专项工作报告、人大代表建议办理督办等方式，深入了解和推进相关工作情况。真正做到专题询问变答复为行动、变承诺为现实，切实让人大之问更加掷地有声，以更优营商环境助力我县经济社会高质量发展。

会上，县人民政府常务副县长王凡鹏同志还代表县人民政府作了表态发言。县人大常委会将对专题询问涉及的问题跟踪监督整改情况，合力推动全县营商环境持续优化提升。

（通讯员：王 宏 刘洋行 廖英旭）