今年来，彭水自治县人大常委会以迭代升级人大代表家站为突破口，指导平安镇人大紧扣稳中求进、难中求成、变中求好思路，以党委敢为、人大敢想、代表敢干、群众敢问的唯实争先姿态升级打造“家门口”的代表履职平台——“平安家园”，积极探索基层社会治理模式，将“五大民主”嵌入到全过程人民民主之中，人大代表“服务群众、助力发展”的主体作用得到充分彰显和有效发挥。
一、五大民主落地生根
紧扣“五大民主”，有机融合“法治、德治、自治”，升级代表履职平台，建设“平安家园”。利用赶集日，县、镇人大代表“亮身份”轮流值班，收集社情民意、立法建议等信息，履行代表职责，有效推动代表联系群众“场天候”“零距离”。
一是通过民主选举，全镇选出群众代言人31人，各村致富带头人26人。二是通过民主协商，让“人大代表在身边”成为一种常态，代表定期接待选民，了解群众烦心事、不平事。家园运行以来，办成了涉及产业发展、基础设施、民生保障等实事7件，增加了群众获得感和幸福感。三是通过民主决策，做到了群众“点菜”，代表“决定”，政府“买单”，让“民声”变成“民生”。去年以来，完成花海大道绿化美化、场镇饮水、环镇路修建和场镇路灯维修等群众期盼的大事，提高了居民满意度。四是通过民主管理，村居网格均有村规民约，村民和睦相处，矛盾纠纷大幅减少。五是通过民主监督，项目建设质量高，政府工作上台阶，征占用地矛盾及时化解，全镇无舆情、无上访。
自“平安家园”今年运行以来，收集整理群众“微心愿”181个，收到选民对政府建议意见86个，成功调处各类矛盾纠纷90件次，探索形成《农村土地纠纷调解“三度”“三有”工作法》《“枫桥经验”彭水实践之“平安家园”解纷止访工作法》。
二、三维结构关联互补
平安家园占地面积约300㎡。为准确把握代表履职平台的“主牵引”和“金钥匙”定位，按“里”“中”“外”设置三个功能分区。一是以“里”便民。设置平安讲堂、百姓议事会、民意收集站、恩怨调解处、法律服务站、接待选民点、志愿者服务点、休闲驿站和代表履职展示点等服务内容。代表结合履职经历，因时因势组织开展内容丰富、形式多样的惠民利民联民活动，当好政策宣讲员、民情收集员、纠纷调解员，将涉农政策转化为“土言土语”，用群众熟悉的乡音传播出去，让代表的“好声音”变为服务群众的“最强音”。开展立法信息收集，使民意反映更广泛、更便捷、更有效。自“平安家园”运行以来，组织开展义写春联、健康义诊等公益活动和国防教育、普法教育、安全知识等专题讲座20余场次，教育服务群众1000余人次。二是以“中”宣教。利用“家园”背面走廊通道和闲置空地，打造一条20米长的法治文化及乡村振兴宣传长廊，使用通俗易懂的语言讲述法律的“前世今生”和乡村振兴的内涵要义，体现民主与法制精神，推动基层治理与乡村振兴走深走实。三是以“外”拓展。设置四大功能馆，即人大代表弘扬文化留住乡愁馆、了解民情收集民意乡音馆、宣传党恩引导乡风馆、围绕发展助推乡貌馆。体现以家园为魂，携代表助阵，展民主法制，促乡村振兴，创平安福地之初衷。
三、四馆发力助阵家园
在建设“平安家园”过程中，不断丰富履职内涵，拓展履职外延，将五大民主有机融入进乡村振兴和社会治理中，以润物细无声的履职行动，积极彰显人大代表的履职风采。根据不同功能，设置了“四馆”，拓展代表依法履职的空间领域，把收集民意、纯正民风、回味乡愁、展示乡貌作为平安家园的有力补充，让代表有事可做，选民有话可说，学习有样板，致富有标杆，行为有规范。一是人大代表弘扬文化留住乡愁馆。围绕“田园、家园、乡愁”这一主题，以平安镇农村发展的历史脉络为主线，通过实物、文字等“形体之美”方式“讲述”乡土故事。目前，已收集县、镇人大代表作品近100件。二是人大代表收集社情民意乡音馆。以代表了解民情、倾听民声、收集民意、实现民愿为依托，融合自治、法治、德治，解纷止访，纾困解难。以“行动之美”最大限度发挥民主自治作用，实现基层治理和民生改善的良性互动。今年来，已收到人大代表提出基础设施、民生保障等三类意见建议21条，已办结76.1%；收到选民意见建议64条，已办结回复87.5%。其中长坪至平安场镇公路拓宽项目已开工并已完成70%工程量，群众满意度极高。三是人大代表宣传党恩引导乡风馆。与新时代文明实践活动、理论“微宣讲”、苗寨龙门阵等工作融合，紧扣“灵魂之美”，以文化人弘扬正能量，提振引领精神。同时以书屋建平台，以优秀人大代表事迹为展示，提供图书为村民“充电”，让阅读成为“低头族”新时尚。自平安家园运行以来，已开展各类活动10余场次，接待群众300余人次。四是人大代表围绕发展助推乡貌馆。提炼乡村发展愿景和思路，全面介绍和梳理乡村振兴的发展历程和工作成效，展示打造特色乡村建设的成功案例和经验。
民生一寸行，民心一寸暖，平安镇进一步发挥“平安家园”“宣传站”、“连心桥”、“民意窗”、“监督岗”和“服务厅”作用，使家园服务“全方位”、家站互动“全链条”、事项跟踪“全周期”闭环运行。积极引导人大代表深入一线、走进群众，在“数字赋能”上多下功夫，让群众能够“码上”“码下”“零距离”联系代表，更好圆梦群众的“微心愿”，不断擦亮基层全过程人民民主“金名片”。
