监督制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。70年来特别是进入新时代以来，重庆人大及其常委会紧扣全市中心工作，回应民生关切，突出重点领域，推动人大监督制度更加丰富完善，监督刚性和实效持续增强，留下了为民监督的铿锵足迹。

一场场审议、表决、询问，一次次视察、检查、调研，见证了重庆人大监督工作的坚实厚重。为展现重庆人大及其常委会监督的突出成效，记者梳理了部分关键词，回顾那些闪光亮点。

关键词 首次质询

1988年6月初，四川省重庆市十一届人大一次会议召开，重庆民主法治发展史上的第一件人大质询案就在这次会议上诞生了。

当时重庆市大力建设“菜篮子”工程，需要花钱征地，市政府就从各区县收取蔬菜建设用地基金，仅1987年就收取了3000万元，这可不是个小数目。钱是怎么用的？剩余的钱又去哪儿了？与会代表们心中的疑问不少。

“3000万元蔬菜基地建设费到底去了哪里？”质询会上，代表们提问开门见山。面对质询，市政府负责人照着事先准备好的稿子念。现场的代表不满意，要求重新报告3000万元基金的征、管、用情况。结果这位市政府负责人又照文稿念了一遍。

显然，面对我市第一次人大质询，无论是代表还是被质询部门都没有做好充分准备，但这开启了重庆人大刚性监督的先河。

1999年首次对全市法院工作开展评议；2011年11月，首次以专题询问的方式对政府工作进行监督；2018年，首次听取市政府国有资产管理情况的报告；2019年，启用市人大预算联网监督系统……

一步一个脚印，重庆人大及其常委会聚焦党中央和市委关注重点、产业升级堵点、深化改革卡点、社会治理盲点、群众关心热点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，优化监督流程、强化跟踪问效，突出精准性、增强实效性，有力助推了全市经济社会高质量发展。

关键词 精准监督

今年是成渝地区双城经济圈建设的第五年。如何更好地培育壮大高新技术企业，以新质生产力引领唱好新时代西部“双城记”？6月24日至28日，川渝两省市人大常委会联合组织部分全国人大代表开展“推进成渝地区高新技术企业高质量发展”专题调研。

市人大常委会紧紧围绕发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，守正创新开展监督。三年前，川渝两省市人大常委会协同制定出台了优化营商环境条例。为促进条例有效实施，2023年6月，川渝两省市人大常委会联合开展了优化营商环境执法检查。

为保护民营企业合法权益、解决民营企业发展难题，近年来，我市还开展了民营企业发展法治环境工作评议，访谈调研民营企业上千家，有力推动了政府部门转变服务职能。

依法养犬、文明养犬事关人民群众健康和生命安全，事关平安建设和社会和谐稳定。2023年12月至2024年1月上旬，市人大常委会执法检查组分成3个小组赴区县开展实地检查，通过实地查看、听取汇报等方式了解条例实施情况。

近年来，市人大常委会听取和审议市政府关于三峡库区危岩地质灾害防治工作情况的报告；针对家庭教育“一法一条例”实施，组织开展执法检查；为助力长江经济带高质量发展，我市还对关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定落实情况开展执法检查。

市人大常委会始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，监督一抓到底、动真碰硬，以“真监督”促进问题“真解决”，将人大监督成果变为推动工作的实际效果。

关键词 国有资产管理监督

国企改革改得怎么样？闲置资产如何盘活？2022年12月14日，市五届人大常委会第三十八次会议举行联组会议，专题询问市政府2021年度国有资产管理情况。

国有资产是全国人民的共同财富，是推进强国建设、民族复兴伟业的重要物质基础和政治基础。按照党中央加强人大对国有资产管理监督的决策部署，2023年，全国人大常委会制定了国有资产管理情况监督工作五年规划，其中，制定国有资产管理法被列为十四届全国人大常委会立法规划第一类项目。

重庆人大深化拓展国有资产管理监督，先后出台了关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见、常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，编制了国有资产管理监督五年规划，为依法开展国有资产管理监督提供了制度保障。

市人大常委会每年审议国有资产管理情况综合报告，并先后听取审议行政事业性国有资产、金融企业国有资产、企业国有资产、国有自然资源资产四个类别的专项报告，实现了四大类国有资产报告的全覆盖。

今年以来，市人大常委会持续聚焦市委“三攻坚一盘活”改革突破，在听取审议国有资产管理情况综合报告和专项报告基础上，听取审议国有资产盘活情况的报告，并深化对开发区国有资产管理情况的监督，探索国有资产管理绩效评价，持续推动国有资产全貌和各类国有资产家底不断清晰、准确、细化。

关键词 备案审查

今年4月初，备案审查工作座谈会暨备案审查工作培训班在重庆举行。这是全国人大常委会法工委首次举办的全国性备案审查工作座谈会。

备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的宪法性制度，是中国特色社会主义宪法监督制度的重要组成部分。2015年，市人大常委会成立了全国首个省级人大常委会备案审查工委，并于同年与区县人大常委会联动，对全市各级政府规范性文件备案审查工作开展了专项评议。

去年，全国人大常委会作出关于完善和加强备案审查制度的决定，这是备案审查制度建立运行40多年来具有里程碑意义的事件。受全国人大常委会法工委委托，2023年以来，重庆人大与浙江、广东、宁夏人大结对开展地方备案审查示范立法，形成了地方备案审查条例参考范本。

近年来，重庆坚持把维护国家法治统一摆在突出位置，以备案全覆盖带动审查全覆盖。2024年3月，《重庆市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》修订出台，在全国率先探索实践人大与政府双重备案改革试点，进一步推动解决现实中存在的规范性文件监督空当、纠错乏力等问题。加力推进省级法规规章规范性文件数据库建设试点并完成迭代升级，目前在线展示法规、规章、规范性文件9400余件，访问量突破260万人次。打造“规范性文件融e查”典型应用，搭建起全国首个集成规范性文件立项、起草、审核、报备、审查、查阅、清理评估及量化考核等功能的数字化监督管理平台，有力促进了规范性文件全生命周期监督管理。

记者：王亚同