2024年以来，彭水苗族土家族自治县人大常委会聚焦民生为大可感可及，在全县范围内深入开展人大代表圆梦群众“微心愿”主题活动，以数字化运用为支撑，以精细化服务为导向，通过解决群众身边“针头线脑”的关键小事，探索出一条“微心愿全周期管理”新路径。人大代表圆梦群众“微心愿”主题活动将全过程人民民主和“民有所呼、我有所应”转化为触手可及的民生温度，逐渐形成具有彭水辨识度的基层民主实践样本。
一、架设“心愿直通车”，构建民意收集立体网络。一是全域覆盖建阵地。在全县39个乡镇（街道）、296个村（社区）设立“微心愿服务点”，依托党群服务中心、新时代文明实践站等场所，设置心愿墙40余个，张贴“微心愿码”600余张。重点针对“一老一小”，组织人大代表开展“敲门行动”，通过入户走访、田间唠嗑等方式，累计收集群众“微心愿”4600余条。二是分层分类建台账。开发“心愿数据库”，按照“紧急程度、涉及范围、实现难度”三个维度，将心愿划分为“即时办”“限时办”“协同办”三类。对群众提交的“微心愿”实行“三审三核”机制：县人大常委会代表工委初审剔除无效信息，乡镇（街道）人大复审明确责任主体，村（社区）终审确定办理路径。系统自动生成“心愿清单”，动态更新办理进度，确保每条心愿“有编号、有追踪、有结果、有回音”。三是精准识别防错位。严格“微心愿”征集、认领、办理、圆梦程序，秉持“群众有心愿、代表能实现”和“实事求是、尽力而为、量力而行、注重实效”的原则，乡镇（街道）人大工作人员通过“微心愿”系统甄别功能，对超出“微心愿”范畴的事项，按照诉求类、政策类、民生实事类、建议类和其他类等“五类”，一键转办乡镇党委和街道党工委。如：绍庆街道河堡社区居民反映的“在学府路一带修建公厕”需求，经研判属建议类别，实现“微心愿”与“大工程”的分流处理。
二、打造“云端管家”，实现全流程智慧管理。一是“一码通办”提效能。推广“微心愿码”数字化平台，群众扫码即可提交文字、图片等多种形式诉求。系统设置智能预审功能，过滤重复提交、表述不清信息以及敏感词汇。探索推行“日响应”工作机制，督促基层管理员每日查看后台数据，力争当日心愿当日分派。二是闭环管理强监督。构建“征集—派单—办理—反馈—评价”全链条线上流程，群众通过手机端扫“微心愿码”、人大代表“认领”心愿后，系统自动发送办理指引和短信信息，办理过程中上传现场照片、办理记录等，办结后由群众在线评分，群众不满意的退回重办，形成“指尖提交—云端响应—线下落实”的闭环链条。自2025年1月，“微心愿码”数字化平台建成运行后，平台累计交办办结“微心愿”50余件，群众积极回应，给予五星好评。三是数据赋能助决策。通过平台“热力地图”功能，实时显示心愿分布密度、高频关键词和办理难点区域。县人大常委会适时研究，将集中反映的共性问题转化为监督议题。如：数据分析发现“公路维修整改”等需求激增后，县人大常委会积极回应群众关切，将听取审议县人民政府关于道路交通安全工作情况的报告纳入2025年工作要点，并转办涉及交通领域代表建议37件。
三、创新“协同共治”，激活多元参与新格局。一是代表领办+人大督办。重点聚焦“一老一小”，将全县2440名县、乡镇人大代表按职业特长和专业技能实行“对口认领”。如：教育系统代表为留守儿童进行心理疏导；卫生系统代表深入村组社区开展“两癌筛查”、义诊服务；民政系统代表为高龄老人更换不锈钢拐杖，为残疾人送去爱心轮椅；一些专业特长代表为群众维修水管、电视机等。县、乡镇（街道）人大完善台账，强化跟踪督促，推动解决群众“小而急”需求。二是党群联动+社会参与。构建“党组织引领、人大代表牵头、志愿者助力”协同模式，彰显活动实效。善感乡人大实行“心愿帮帮团”，吸纳社区党员、产业带头人、热心村民等力量，完成医药物资配备、生猪养殖技术指导、学习用具发放等“家门口”微心愿86个，实现率达97.7%。芦塘乡人大开展“企业联村·圆梦同行”活动，3家企业结对3个行政村，帮助实现农产品代销、就业帮扶等发展类“微心愿”16个，带动农户增收。桐楼乡人大协调县摄影家协会5名摄影师，圆梦细沙村100余户村民在春节拍摄全家福照片的“微心愿”。三是双向参与+成果转化。实行“代表述职+群众打分”双评价机制，持续深化“两联一述”工作，将圆梦群众“微心愿”履职成效纳入代表述职内容。利用代表家站、院坝会、入户走访等，开展满意度测评，让“微心愿”办理结果更具实效。如：三义乡人大组织群众对代表履职成效进行满意度测评，将“微心愿”办理数量、难度系数、创新指数转化为积分，评选履职突出优秀代表25名。建立“微心愿—民生实事”转化机制，将群众高频需求进行研判，纳入民生实事项目人大代表票决制。如：针对平安镇平安社区居民集中反映维修公路沿线40盏路灯需求，经人大代表专题调研和集中票决，推动维修太阳能路灯16盏，电能路灯24盏，切实改善老百姓出行。
四、健全“长效引擎”，夯实民主实践制度根基。一是三级联动强责任。出台关于开展人大代表圆梦群众“微心愿”活动相关文件，明确县人大常委会代表工委统筹协调、乡镇（街道）组织实施、村（社区）具体落实三级工作机制。将圆梦群众“微心愿”纳入乡镇（街道）人大工作评价，召开乡镇（街道）人大主席（主任）座谈会，总结工作成绩，推广先进经验。二是培训赋能增本领。组织开展人大代表履职培训和“微心愿码”数字化应用工作专题培训，编发《“微心愿码”用户操作手册》，制定人大代表圆梦群众“微心愿”流程图，进一步提升人大代表适应能力、认知能力、群众工作能力和抓落实的能力。三是制度创新固成效。建立“办结及时评价、办后适时复盘”机制，设置“响应速度、解决程度、情感温度”指标，不断催生了“办好一件、温暖一片”涟漪效应。人大代表为桑柘镇青蒲社区12组居民张永春帮办孩子医保卡；为龙溪镇灯光村8组村民张继琼落实户口问题；为石柳乡石柳村1组98岁老人更换存折账号等“微心愿”落地办成，不少群众感慨：“以前有困难找警察，现在有困难还可以找人大代表”“扫个码就能找到代表，这样的民主看得见、摸得着！”
从留守儿童的一个文具盒到高龄老人的一次上门理发，从残疾家庭的一处轮椅坡道到高山农户的一次代销助农等，人大代表用“微心愿”搭建起党群“连心桥”，让民主可触摸、治理有温度。这些看似琐碎的“小确幸”，既是全过程人民民主在基层的生动注脚，更是“民有所呼、我有所应”的庄严承诺。下一步，彭水苗族土家族自治县人大常委会将持续深耕“微心愿”品牌，让更多“小期盼”照亮“大民生”，为新时代基层民主实践书写更温暖的篇章。
县人大常委会研究中心供稿
